当身在许昌的曹操得到冀州传来的消息之后，心下又凉了一半，原本他的打算是趁袁氏兄弟自相残杀之际入侵河北，可是没有想到，一切的一切都被那个叫高干的宿敌破坏了，他的计划落空了，眼下河北民心、军心归于高干，他就算举动北上也占不到什么便宜了，且高干在黎阳、牧野一线布置了三万精兵，攻破这道防线就不容易。
高干接收河北之后，派人将袁氏三兄弟护送为晋阳，封袁谭为镇南将军、新丰候；封袁熙为镇北将军、永安候；封袁尚为镇东将军、成平候，将逢纪调往长安任职，田丰为邺城太守，调辛评协助韩猛驻守武关，调沮授前往青州抚民，提拔田豫、田畴、韩衍、崔浩、刘献等人之力河北之地，郭图在高干入主河北之后，见到张合、高览得到重用，害怕高干报复，星夜逃往曹操处去了。
高干入主河北，进驻邺城，封方谦为大都督，总摄关中诸事，自己留守河北之地。方谦回答长安之后，开始大兴土木，重建洛阳，当年董卓一把火烧毁了洛阳，洛阳残败不堪，但是整体框架还在，所以并不是十分困难，他们也不缺少钱粮，方谦一边重建洛阳城，一边实行改革，汉末军政制度经过近百年的折腾，已经混乱不堪，在冀州之时，方谦就与高干商议过，可以先借鉴后世的三省六部制度，且要重视工商业的发展，注重文化底蕴的积累。
在这个年代，有学识的人实在是太少了，普通老百姓很少有机会进行学习，入世做官的基本上都是世家子弟，寒门学子难有出头之日，方谦就是要打破这种沉例。但是方谦也明白不是短时间的事情，毕竟尊卑之分的思想在这个年代已经入骨了，所以方谦觉得，当务之急是需要人，开办学堂需要大量的人才，让那些世家子弟是做事，他们肯定不会尽心尽力的。为此，高干数次上门拜访当世大儒管宁、邴原、王烈，且征辟应劭、张珔、甘始、樊阿等人在长安、邺城建学宫，以儒学为主，兼宣扬法家、墨家、兵家、道家、农家、阴阳家、杂家等学说，一时间长安、邺城两地文风大盛，大有稷下学宫的气象。
高干、方谦这么做一方面是为了提高自身的威望，另一方面是为了培养一些人才，方便自己后面改革举措的实施。通过这次文学大会，高干也得到了几个人才，协助自己处理河北军政。华夏大地，各路诸侯都在休养生息，积蓄实力，暂时迎来了和平安定。
建安七年除夕之前，高干召集诸将群臣齐聚邺城，一时间邺城是群英荟萃、豪杰纷聚，热闹非凡，连驻守陇西的法正、箫关的郭援、武关的韩猛、北地的庞德、晋阳的袁氏兄弟都被高干召集回了邺城，高干聚集群杰，开办宴席，在邺城官邸大宴群雄。自从高干领河北之地以后，许多新一代人才被选拔，高干抱着唯才是举的想法，提拔了许多青年俊杰，其中包括沮鹄、陈震、郝昭、韩德、辛毗、徐盛、、王昶、、牵招等，一时间高干势力大增，兵马三十万，手下战将千员，钱粮充沛。但是高干在方谦的劝说下，派出众议，不急于开疆扩土，而是整饬内政，变革军制。
邺城大将军府内，高干高坐在首位之上，文武官员分列而坐，酒足饭饱之后，高干才撤下宴席，而后商议正事。
“再过十天就是除夕了，这次把诸位召集到邺城，一方面是为了许久不见、相聚叙叙情义；另一方面是为了商议变革之事，天佑，你说说吧！”高干起身说道。
方谦起身上前接着说道：“如今我军占据黄河之北，从陇西到渤海东西横跨三千里，这么长的防御，军政琐事多如牛毛，一旦南方有变，这数千里防线难以兼顾，所以，必须要实行军制变革，一方面是为了加固防线、抵御南方，另一方面是为将来收复河南之地做准备。”
这时田丰站起身询问道：“不知主公如何变革？”
高干答道：“一，组建更强大的水军
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