新完工的办公大楼里，宇文温一边视察，一边和陪同的许绍攀谈，两人徐徐走在楼道间，阳光从窗户照进来，将他们的身影映在楼道上。r?anwen ?
门下省原来和中书省一样，位于宫城内，但因为机构革新，规模扩大，于是搬出宫城，“在外办公”，如尚书省一般。
现在，这座回字形的办公大楼，就是门下省的官厅所在，不仅为门下省仕宦提供办公场所，也为平章政事、参知政事们提供专用办公室。
这些专用办公室，不仅夏天有“空调”冬天有“暖气”，尚有种种相关配套设施，确保平章政事、参知政事们拥有等同于高官的办公待遇。
宇文温就在几个差异方位的办公室里感受了一下，看看采光，看看通风，又看看有无“装修污染”。
古代有堪舆（风水）看法，知道修建物要注意采光、通风、朝向，却没有什么装修污染的看法，宇文温却很注意“室内空气污染”的问题。
因为在明德年以前，种种奢华装潢的技术和质料，凭证后世的化学剖析来看，基本上都是剧毒。
这些装修污染的泉源主要是涂料，或者诸如鎏金等工艺，种种重金属含量极高且不停挥发的涂料，会让金碧辉煌的宫殿，酿成一间间毒气室。
许多王朝一开始，天子很能生、寿命也长，皇子们夭折率也不高，但越往后，子嗣越艰难，天子寿命也不理想，其原因很大一部门就是皇宫修建的装修污染很严重。
事关身体康健，宇文温对此很重视，无论是当年照旧现在，一直都对起居情况是否“清洁”很注意，要保得家人不受装修污染的迫害。
他也不希望文武官员因为办公场所的装修污染问题导致发病率增加，所以对于各官厅的新建办公场所很体贴。
或许走了一圈，宇文温对新办公楼很满足，在一间办公室里坐下，和许绍攀谈起来。
门下省换了个新的办公所在，还增设了谏议院这个机构，谏议院的主座，由门下高官官侍中担任。
门下高官官侍中有两位，现在一位认真门下省日常事务，一位认真谏议院日常事务，所以为了加以区别，认真谏议院日常事务的侍中更名为纳言，许绍即是纳言。
纳言，古官名，主出纳王命，从字面看，“纳言”寓有居高位而广纳群言、广征贤论之义。
若把谏议院比作“群贤”议政之处，那么主持谏议聚会会议的纳言，就是广纳群言、广征贤论然后向天子汇报之人。
虽然，在宇文温的企图中，纳言一职会随着谏议院的蜕变而蜕变，当谏议院蜕变为议会时，纳言就会蜕酿成为议长类型的官职。
那是许多年以后的事，宇文温现在和许绍攀谈的内容，就是如何把即将试行的代议制度做好。
谏议院的设计原则是一个代议机构，所谓代议，就是各方利益团体的代表在通过聚会会议讨论、辩说的形式加入议政，谏议院就具备这样的职能。
当政事堂召开国务聚会会议时，天子、三高官官以及谏议院的平章政事、参知政事齐聚一堂，对每一项议题举行讨论、投票表决（参知政事无投票权）。
而平章政事、参知政事们，代表着皇权（宗室）、勋贵（有爵位者）、权要（文武）、种种势力团体（地域等）的利益，共聚一堂开会，协商解决问题，自己就是变相的代议制。
各方势力，靠着平章政事、参知政事，将自己的利益和政治述求、态度以及种种要求，在政事堂聚会会议上体现出来，然效果真讨论（讨价还价），举行利益博弈。
虽然这样的制度对皇权有些许掣肘，不让天子能随心所欲发号施令，但也是天子向各方势力体现出来的善意：各人都是自己人，有话好好说，坐在一起有商有量。
让各人知道：天子不会一意孤行，损坏自己人的利益。
让各方利益团体有“各人都是自己人”的感受，这一点很重要，因为皇权再强，治理偌大个国家也不行能单干。
宇文温认为政治就是妥协，那么代议制度及实在施平台政事堂及谏议院，就是凝聚各方利益团体人心的须要手段和工具。
所以，谏议院的职能，不能仅仅是审核诏令那么简朴。
宇文温以为自己既然要妥协，进一步收买各方人心，自己就得有诚意，否则把别人当猴耍的效果，就是各人离心离德。
他为了建设有效的代议制度，着实下了一番功夫，而不是抱着瞎搅人的心态来行事：谏议院肩负对中书省所拟诏令的审核职责，而且加入政事堂聚会会议，但这只是权力之一。
所以，有弹劾权。
弹劾权，指的是平章政事、参知政事可以发出议案（参知政事要至少三人联名才可），在谏议院发动对正四品以下官员（不含正四品）、公爵以下（不含公爵）勋贵的弹劾。
只要弹劾通过，该官员、勋贵就要倒霉，丢官、降爵，天子不得干预。
虽然，为了防止泛起党同伐异、只对人差池事的恶劣党争行为，发转动劾不能信口开河，必须言之有物，有事实依据、人证物证。
或者有御史的弹劾奏章、警员局的立案文书等等。
简而言之，谁主张谁举证，而不是随意发转动劾，然后让被弹劾者自证清白，导致弹劾权酿成无底线官斗的工具。
谏议院尚有审查权，包罗对朝廷（主要是尚书省）种种财政收支举行审查（查账），也包罗战功的审查。
审查不通过，尚书省必须对问题账目举行复查，没有合明确释，视同贪污。
若战功不实或者有水分，种种夸奖要举行相应调整。
谏议院又有监视权，对各大型工程的施工进度、质量和运营维护举行监视，对种种官督商办机构举行监视，对刑部、大理寺的判案历程举行监视。
还要对尚书省执行的诏令举行监视，如果发现执行的诏令未经谏议院审核通过，视为乱命，不得执行。
在审查、监视历程中一旦发现有问题，可以就此发动质询，质询主管官员，一旦谏议院判断官员自圆其说，可以发转动劾。
三个权力相辅相成，让谏议院具备切实的大权，可以有效审核诏令（封驳权），可以监视财政开支，可以监视尚书省，可以加入国是的决议，可以监视百官（弹劾权）。
可以集结更多的气力，阻止天子绕过门下省用“乱命”（未获门下省审核通过的诏令）指挥尚书省服务。
宇文温这么部署（妥协）算是很有诚意了，而他摆出的丰盛筵席，一定引得各方纷纷“入座”。
然而光有筵席，没有规则可不行，否则筵席秩序会乱，到头来弄得主宾都不开心。
谏议院的基础，在于参知政事，参知政事的人选不能频仍变换，否则何以称得上“代议”？
况且“喜怒无常”的谏议院会严重降低服务效率，很容易误事，所以参知政事的任期不能太短，人员不能频仍变换。
又有一个问题：加入议论国是的平章政事、参知政事，到底怎么算品级？
定高了，那些苦苦熬资历、循资格的官员能忍？
宇文温认真思量之后，定下原则：平章政事、参知政事一旦任职，任期六年，任满不得连任。
任职期间，除非本人去世或者犯下重罪（谋逆或者大不孝等）否则不得免职，即即是天子，也不得剥夺平章政事、参知政事职务。
参知政事的员额一百人，品级是从三品，实际上是“同从三品”，类似于散秩，只体现官阶和待遇，不代表可以凭着官品就凌驾于职事官之上。
从参知政事中选出来的平章政事，其三品，也是“同三品”，虽然在政事堂聚会会议上有投票权，但不代表平章就能和三高官官并驾齐驱。
宇文温琢磨了许久弄出来的这个制度，并没有推翻现有体制，算是对现有体制的强化革新，将门下省的作用强化，盯着中书省僧人书省。
又进一步碎化相权，导致门下省无法发生强势宰执，还给皇权装上了一个不痛不痒却无法忽视的限制，为未来的厘革埋下了种子，可以说是用心良苦。
许绍不行能想到未来谏议院有蜕变为议会的可能，但他能体会到宇文温的良苦用心：为了尽可能凝聚各方气力，选择出让部门权力（妥协），换得更多的支持。
是一个父亲作出妥协，换得儿子们未来相安无事，有个善终。
现在，见天子长篇大论，许绍有些感伤。
差不多四十年前，意气风发的西阳郡公，坐在新完工的巴州（后更名黄州）官厅里向他展望未来，如今，天子依旧意气风发，坐在新完工的门下省办公楼里，继续向他展望未来。
未来是什么样子？
未来很优美，但他们年岁大了，已经看不到了。
可是，儿孙们能够看到。
前人栽树后人纳凉，他们累一些，把树苗种下，施肥、浇水，等到未来枝繁叶茂，儿孙们就可以享福了。
许绍掀开写满字的条记本，向宇文温汇报：“陛下，参知政事的选举已经圆满竣事，接下来会在此基础上选出十二位平章政事，待得科举殿试竣事，谏议院便可运转起来。”
宇文温很满足，笑道：“那么，许纳言，谏议院的开门红是什么呢？”