回宫的路上，宇文温和孙子在马车上攀谈，小家伙在门下省新址转悠了许久，东张西望、问来问去，或许知道是怎么回事，于是很好奇的问祖父，参政知事是怎么得来的。
宇文温先做纠正：“不是参政知事，是参知政事。”
“喔...”宇文旭点颔首，再问：“那他们是怎么得来的？是爷爷选的么？”
宇文温答道：“是，也不是。”
宇文旭听得有些糊涂：“嗯？那到底是？”
宇文温摸摸孙子的头，说：“这些参知政事，只有少部门是爷爷选的，绝大部门，是按规则选的，爷爷不干预干与。”
“为什么？”
宇文旭以为难以明确，他认为爷爷是天子，就连三高官官都是爷爷任命的，为何这“假宰执”反倒不是爷爷任命的？
小孩子问的问题很深奥，无法详细解答，宇文温却不想用“长大后你就知道了”瞎搅已往，想了想，举了个例子。
譬如，宇文旭想出去玩，却不知该去那里玩，不知玩什么好，只好问玩伴，看看玩伴们有什么意见。
然而玩伴们各有各的看法，每小我私家都有各自的主张，宇文旭无法取舍，不知该选哪个建议。
他想玩哪一个，玩伴们都市陪着玩，可是未必会很兴奋的玩，怎么办？
那不如来个投票，把几个玩乐项目挑两三个列出来，各人投票，从中间选一个，哪个得票最高，各人就玩哪个项目。
“如此一来，可以用什么典故形容？”
宇文温问，宇文旭想了想，答道：“独乐乐，不如众乐乐？”
“对，玩游戏是这般，处置惩罚国是也是如此，爷爷要尽可能做出更多人认同的决议，就得开大会，讨论，投票决议，这这些加入投票的人，若都是爷爷选的，那还费这劲做什么？”
宇文旭似乎听懂了，似乎又没听懂，若有所思的回味着，坐着不动，宇文温没有打扰，让·孙子自己去想。
既然要收买人心，既然要搞代议制（雏形），那就得有诚意，所以参知政事的选拔，可不能由天子包揽。
参知政事，是谏议院的基础，参知政事的选拔，决议了这个代议制度到底能不能代表大多数人（各利益团体）的利益，所以合适的选拔制度很要害。
王朝的组成，主要是皇族（及宗室）、勋贵（武）、权要（朝官、怙恃官）、地方大户（地头蛇，即豪强、大田主），参知政事的人选，就要来自这四个阶级。
宇文温在思量现实和未来企图后，用纳税人把地方大户“替换掉”。
纳税人，就是向国家纳税（实物税或钱币税）的人或“纳税主体”，宇文温认为，纳税人（或主体）向国家尽了义务，就有资格获得权力。
他界说的纳税人，是缴纳实物税（粮食、丝、棉等）的田主，尚有缴纳钱币税的工商业者（特指实业，商业、金融不算）。
宗室、勋贵、权要，加上纳税人，参知政事就从这四个阶级中选，至于高尚的士族...
靠阀阅、郡望当官的时代已经竣事了。
基于这个分类，宇文温制定了一个很奇异的选拔制度。
第一轮选拔，从纳税人中的“农”里选，选出二十五位参知政事，规则如下：
有司汇总天下农税缴纳人六年累计的缴纳额，凭证粟麦（北方旱作）、稻（南方稻作）、棉丝茶蔗、渔、牧这五种类型分类，然后举行缴税额排名。
每个类型的前五名，共计二十五人，无论是官是民，自动当选参知政事。
于是，大田主、种植园主、渔船主、牛羊主有了时机，这四种类型，大多是地方豪强、大户，却未必是户主，也可以是纳税主体的东主（在官府挂号，选前一连任职五年以上）。
说到缴纳的钱粮，传统庄园主可称不上大田主，种种新式农场，都是商社在谋划，这些商社作为纳税主体，每年向朝廷上缴大量实物税，竞争力远超传统田主。
种植园主的排名，倒是那些地头蛇豪强的竞争力强，棉、丝、茶、蔗，天南地北的种植大户多为当地豪强，而渔船主，沿海（包罗岭南沿海）豪强的优势也很显着。
至于牧（畜牧业），河北、代朔、陇右的地头蛇和边地豪强们优势很大。
因为有实打实的缴税行为，给朝廷做孝敬，又照顾了地头蛇、边地豪强的利益，所以宇文温的部署还算说得已往，方案提出来后，阻力相对较小。
第二轮选拔，从纳税人中的“工商”里选，选出二十五位参知政事，规则如下：
有司汇总天下商税缴纳人、纳税主体（算在东主头上）六年累计的缴纳额，凭证煤、铁、纺织（含针织）、轻工、重工这五种类型分类，然后举行缴税额排名。
每个类型的前五名，共计二十五人，无论是官是民，自动当选参知政事。
这样的规则一出来，朝野舆论哗然，可谓是群情激奋，因为对于权要和勋贵（士这个阶级）来说，让低贱的工商当参知政事，简直是倒行逆施。
这种要领选市侩当“同从三品”，已经可以用“沐猴而冠”来形容。
然而，当详细的排名出来后，各人都尴尬了。
煤、铁、纺织、轻工、重工这五类，压倒一切的“纳税人”，要么是“关陇、河东煤炭团体”，要么是“荆湖、黄州团体”，外带河北、河南、两淮新豪强。
大部门是宇文温的基本盘，或是关陇团体“老兄弟”，尚有各地谋划实业的新豪强。
各纳税主体后面的东主，要么是勋贵，要么是元从，以及前商贾、宗族子弟、小田主演变来的新贵。
一个正经市侩都没有，更别说实力雄厚的皇家工业，以及大冶制铁所这类工业怪物还没加入“评选”。
这排名效果在某次朝会上宣布，宇文温再淡定也不由以为有些尴尬，底下曾经声讨“沐猴而冠”的官员、勋贵同样以为尴尬。
所以，舆论哗然什么的，各人就当没发生过。
第三轮选拔，从勋贵里选（公爵），详细规则如下：
有公爵（国公、郡公、县公）的勋贵，由兵部和吏部凭证六年内的战功（武）、政绩（文）等年资举行考核，综合排名前十位，自动当选参知政事。
第四轮选拔，从文武官员里选，规则如下：
文武官员，是指没有爵位，或者爵位在公爵（不含公爵）以下的官员，现任或者曾任路、都护府一级官职，由兵部和吏部凭证六年内的战功（武）、政绩（文）等年资举行考核。
综合排名前十五位自动当选参知政事。
第五轮选拔，候选人为宗室，直接由天子选定，共五人。
五轮下来，选出八十名参知政事。
第六轮选拔，由三高官官（共十人）各自直接提名一人，被提名者共计十人，不能为宗室，必须是有官品、且有州、县官的履历（至少任满三年）的官员。
经吏部“资格认定审核”后直接就任。
最后十个名额，由天子直接提名、任命，被提名者可以是宗室（不凌驾三人），也可以是有官品，且有州、县官的履历（至少任满三年）的官员。
合计一百人的参知政事，就凭证这个规则选出来，虽然，从参知政事里选拔平章政事也有另一套规则。
与此同时，防作弊的一系列划定也在不停完善，譬如制止纳税主体不停更名、频仍更换东主以此“霸榜”钻空子。
尚有一系列的细则需要在不停实践中完善，譬如种种投票、讨论的规则，譬如因为不行抗拒力导致的人员空缺（去世，或者丁忧）。
假以时日，各项规章制度都市徐徐完善。
即将“开张”的谏议院，宇文温仔细评估了一下，至少有三十铁票，只要他下的诏令不那么奇葩，肯定能在谏议院一次通过。
一百张票，只有三十张铁票？似乎很凄凉的感受？
虽然没那么凄凉，因为现在选出来的参知政事，只有三十四人。
一百名参知政事，不行能同时上任、同时卸任，否则会导致谏议院的人事变换过大，影响一系列事情，所以，选拔参知政事的事情分三步走：
第一期选出三十四人（凭证选拔规则适当分配各批次比例），两年后第二期选出三十三人，再过两年（第四年）第三期选出最后的三十三人。
如此一来，谏议院要到四年后，才会到达“满员”状态。
自那以后，谏议院每隔两年就举行一部门参知政事的选举，实现有纪律的新旧友替。
也让各方利益团体每隔两年就有“推陈出新”、“轮流坐庄”的权力博弈时机。
四年时间，宇文温以为自己等得起，即便中途有变，他“崩”了，这个制度一样会实施下去。
因为这是他定下的制度，又得各方利益团体认可、拥护，即便他的太子继位，也改变不了既成事实。
想到这里，宇文温看向孙子，宇文旭依旧在沉思，想要明确祖父的解释。
宇文温摸摸孙子的头，看向窗外。
架构，他已经搭起来了，未来，就看儿孙的造化了。