书名:大国诸城

改革中国的直辖市模式(1)

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    第一节 直辖市政治地位应全部降级

    虽然直辖市与省、自治区和特别行政区同为一级行政区,但是,目前北京、上海、天津、重庆四大直辖市的最高负责人均为中央政治局委员,而除广东等重要省份外,一般省的最高负责人均为中央委员。而这造成的实际结果是,直辖市在实际建制上比省级还要高半级。这种设置,严重不当。

    国家设立直辖市的初衷,是寄望于它们在政治、经济及社会发展方面作出表率。但是,自改革开放以来,直辖市在改革领域反而普遍落后,一些重大的政治和经济改革,总是在一些边缘地区完成。而个中原因,则在于直辖市的最高负责人级别过高,往往习惯“政治挂帅”,从而造成管理体制的僵化。

    在经@黄色 ,几大直辖市主要以国有企业为主,民营经济普遍不发达。

    直辖市的特殊地位,使其在获得国家投资的项目上,远比一个城市乃至省份更具竞争力。目前,一些大型的中央企业,几乎全部落户于几个直辖市。如北京,几乎所有的央企均驻扎在此;上海除宝钢集团有限公司外,还有数十家中央企业;天津有中国石油天然气集团公司、中国首钢集团等150多家中央企业。这些,都使几大直辖市的国有经济具有先天优势,但是,从长远来讲,却造成了民营企业活力的丧失。

    与直辖市形成对比的,是计划单列市的普遍发达。以深圳为例,深圳立市30年,经济实现持续的高速增长,1979—2007年,深圳的国内生产总值居全国大中城市第四位,年均增长31.20%,创造了举世闻名的“深圳速度”。此外,深圳人均生产总值居全国第一位,贸易进出口总额居全国第一位,产业格局在全国各区域中也最为合理。除深圳之外,大连、宁波、厦门、青岛等城市的发展也均领先于一般省会城市,更超过直辖市。

    中国知名的竞争性企业,大多诞生于这些并无政治优势的城市与地区。其中,深圳知名品牌众多,一大批行业的龙头企业,如万科、华为、金蝶、腾讯、比亚迪等,均崛起于深圳。宁波的民营企业也非常发达,这两个城市的非公有制经济占比,均超过了70%,为国内事实上最为发达的城市。

    第一节 直辖市政治地位应全部降级

    虽然直辖市与省、自治区和特别行政区同为一级行政区,但是,目前北京、上海、天津、重庆四大直辖市的最高负责人均为中央政治局委员,而除广东等重要省份外,一般省的最高负责人均为中央委员。而这造成的实际结果是,直辖市在实际建制上比省级还要高半级。这种设置,严重不当。

    国家设立直辖市的初衷,是寄望于它们在政治、经济及社会发展方面作出表率。但是,自改革开放以来,直辖市在改革领域反而普遍落后,一些重大的政治和经济改革,总是在一些边缘地区完成。而个中原因,则在于直辖市的最高负责人级别过高,往往习惯“政治挂帅”,从而造成管理体制的僵化。

    在经@黄色 ,几大直辖市主要以国有企业为主,民营经济普遍不发达。

    直辖市的特殊地位,使其在获得国家投资的项目上,远比一个城市乃至省份更具竞争力。目前,一些大型的中央企业,几乎全部落户于几个直辖市。如北京,几乎所有的央企均驻扎在此;上海除宝钢集团有限公司外,还有数十家中央企业;天津有中国石油天然气集团公司、中国首钢集团等150多家中央企业。这些,都使几大直辖市的国有经济具有先天优势,但是,从长远来讲,却造成了民营企业活力的丧失。

    与直辖市形成对比的,是计划单列市的普遍发达。以深圳为例,深圳立市30年,经济实现持续的高速增长,1979—2007年,深圳的国内生产总值居全国大中城市第四位,年均增长31.20%,创造了举世闻名的“深圳速度”。此外,深圳人均生产总值居全国第一位,贸易进出口总额居全国第一位,产业格局在全国各区域中也最为合理。除深圳之外,大连、宁波、厦门、青岛等城市的发展也均领先于一般省会城市,更超过直辖市。

    中国知名的竞争性企业,大多诞生于这些并无政治优势的城市与地区。其中,深圳知名品牌众多,一大批行业的龙头企业,如万科、华为、金蝶、腾讯、比亚迪等,均崛起于深圳。宁波的民营企业也非常发达,这两个城市的非公有制经济占比,均超过了70%,为国内事实上最为发达的城市。

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