决心没有下呀，怎么开言
这是老电影《柳堡的故事》主题歌《九九艳阳天》里的一句歌词。情况往往都是这样，在一个事件面临需要决策的时候，而这个事件背后又连带着各种各样的复杂关系，它的面前则是一个两难境地，想向这个方向走有风险，向另一个方向走又有难处，最后又是时间紧迫，非决策不可，那么不是这位领导咬一咬牙拍板，就是开个会议集体讨论集体决策。
个人的恋爱与婚姻是如此，国家大事更是如此。让我们来举一例说明。
经过三年的解放战争最后取得胜利，中华人民共和国成立了。正当毛泽东与那时的中央领导人要筹划搞经济建设的时候，朝鲜战争爆发了，美军在仁川登陆，将朝鲜人民军拦腰截断，联合国军直指向鸭绿江边。
朝鲜、苏联、中国同属于社会主义国家，更何况朝鲜与中国毗邻，如果战火烧到边境，对于这个新成立的社会主义国家，也是很难有安定可言的。
出兵不出兵支援朝鲜，成了当时新中国领导人最大的一个难题。
1950年9月29日，金日成写信给斯大林要求直接军援。新中国的第二个国庆日，毛泽东收到斯大林的电报，问可否出兵支援朝鲜。
根据毛泽东秘书胡乔木回忆：我在毛主席身边工作二十多年，记得有两件事毛主席很难下决心。一件是1950年派志愿军入朝作战……
胡乔木同志回忆说，考虑出兵不出兵朝鲜的问题，他（指毛泽东）不做声，一个礼拜不刮胡子，留那么长。想通以后开了个会，大家意见统一了，毛主席就刮胡子了。
10月2日，毛泽东和周恩来接见了苏联大使罗申，师哲同志担任翻译。
毛泽东问罗申在中国生活是否习惯，大使馆生活有什么困难等等，然后言归正传，对罗申说：接到斯大林同志的电报后，我们连夜召集书记处紧急会议，讨论朝鲜局势和对策。现将中共中央的意见答复如下：我们原计划当敌人前进到三八线的时候派几个师的志愿军到朝鲜为朝鲜同志提供援助。然而，经过全面考虑，我们现在认为采取这样的行动可能会承担极其严重的后果。
罗申停止了记录，抬起了头。
毛泽东理解罗申的心情，继续阐述说：因为我们的部队装备很差，与美国军队作战没有取得军事胜利的把握，敌人很可能会迫使我们后退。同时，我国派几个师的兵力很可能会导致美国与中国的公开冲突，其结果苏联也会被拖进战争。这样，问题就变得十分严重了。
毛泽东停顿下来，抽了几口烟，然后告诉罗申说：中共中央的许多同志对此表示谨慎，这是必要的。
罗申一脸迷惑，毛泽东继续说：当然，不派军队援助，对朝鲜同志是很不利的。他们正处在如此的困难之中，我们自己也强烈地感到这一点。但是如果我们派出去凡个师，敌人又迫使我们后退，同时这还引起美国与中国的公开冲突，那么我们的整个和平恢复计划就会毁于一旦。这会引起国内很多人的不满。我国人民长期遭受战争的磨难，人民受到的战争创伤还没有恢复，我们需要和平。
毛泽东停顿了一下，然后对罗申说：现在最好表现出耐心，避免派出军队，同时积极准备我们的力量，这样在与敌人进行作战的时间上会更为有利。
周恩来插话说：现在由于暂时的失败，朝鲜方面可以把斗争的形势改为游击战。
毛泽东对罗申说：我们将举行一次中央会议，中央各部门的主要同志都将出席，进一步讨论。
罗申用期待的目光注视着毛泽东。毛泽东又解释说：关于这个问题还没有做出最后决定，这是我们的初步意见，我们希望与斯大林同志商量。如果他同意，我们准备立即派周恩来和林彪同志飞往斯大林同志的疗养地，与他谈这件事，并报告中国和朝鲜的局势。
罗申将毛泽东的意见整理后，又附上他个人的意见，也给斯大林拍了密码电报。他的意见是：1我们认为，毛泽东的答复表明中国领导人改变了对朝鲜问题的最初立场。
<ter>》》</ter>